《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》答記者問！

6月1日起，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)改委等12個部門聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《辦法》的相關(guān)問題，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下《辦法》出臺的背景？

答：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施對國家安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定、公眾健康和安全至關(guān)重要。我國建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，目的是通過網(wǎng)絡(luò)安全審查這一舉措，及早發(fā)現(xiàn)并避免采購產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行帶來風險和危害，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護國家安全?！掇k法》的出臺，為我國開展網(wǎng)絡(luò)安全審查工作提供了重要的制度保障。

問：網(wǎng)絡(luò)安全審查的法律依據(jù)是什么？

答：網(wǎng)絡(luò)安全審查是依據(jù)《國家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》開展的一項工作?！秶野踩ā返谖迨艞l規(guī)定，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第三十五條規(guī)定，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的國家安全審查”。

問：網(wǎng)絡(luò)安全審查主要審查哪些內(nèi)容？

答：網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風險，包括：產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風險；產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風險；產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素。

問：哪些網(wǎng)絡(luò)運營者采購產(chǎn)品和服務(wù)需要考慮申報網(wǎng)絡(luò)安全審查？

答：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應(yīng)當按照《辦法》進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

根據(jù)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會《關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作有關(guān)事項的通知》精神，電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運輸、鐵路、民航、郵政、水利、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、社會保障、國防科技工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運營者在采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)時，應(yīng)當按照《辦法》要求考慮申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

問：何時申報網(wǎng)絡(luò)安全審查？

答：通常情況下，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當在與產(chǎn)品和服務(wù)提供方正式簽署合同前申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。如果在簽署合同后申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，建議在合同中注明此合同須在產(chǎn)品和服務(wù)采購?fù)ㄟ^網(wǎng)絡(luò)安全審查后方可生效，以避免因為沒有通過網(wǎng)絡(luò)安全審查而造成損失。

問：網(wǎng)絡(luò)安全審查有無時限要求？

答：通常情況下，網(wǎng)絡(luò)安全審查在45個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的會延長15個工作日。進入特別審查程序的審查項目，可能還需要45個工作日或者更長。

根據(jù)《辦法》要求，補充提供材料的時間不計入審查時限。

問：審查過程中如何保證關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者及產(chǎn)品和服務(wù)提供者的商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)？

答：網(wǎng)絡(luò)安全審查充分尊重和嚴格保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)?！掇k法》規(guī)定，參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開材料，以及審查工作中獲悉的其他未公開信息承擔保密義務(wù)；未經(jīng)信息提供方同意，不得向無關(guān)方披露或用于審查以外的目的。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者或產(chǎn)品和服務(wù)提供者認為審查人員有失客觀公正，或未能對審查工作中獲悉的信息承擔保密義務(wù)的，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或有關(guān)部門舉報。

問：網(wǎng)絡(luò)安全審查是否會限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù)？

答：《辦法》明確規(guī)定了要審查的內(nèi)容，從中可以看出，網(wǎng)絡(luò)安全審查的目的是維護國家網(wǎng)絡(luò)安全，不是要限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù)。

對外開放是我們的基本國策，我們歡迎國外產(chǎn)品和服務(wù)進入中國市場的政策沒有改變。

問：違反《辦法》規(guī)定應(yīng)承擔哪些法律責任？

答：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條規(guī)定，應(yīng)當申報網(wǎng)絡(luò)安全審查而沒有申報的，或者使用網(wǎng)絡(luò)安全審查未通過的產(chǎn)品和服務(wù)，由有關(guān)主管部門責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

問：網(wǎng)絡(luò)安全審查向誰申報？

答：根據(jù)《辦法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。具體工作委托中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認證中心承擔。

中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下，承擔接收申報材料、對申報材料進行形式審查、具體組織審查工作等任務(wù)。